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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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森林鄉村建設總體要求及實施方案解讀

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-11-27 | 關鍵詞:森林鄉村建設總體要求,森林鄉村建設方案

為進一步加快推進鄉村綠化美化,不斷改善提升村容村貌,積極建設美麗宜居鄉村,國家林業草原局研究制定了《鄉村綠化美化行動方案》。方案明確,到2020年,建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉村和一批地方森林鄉村,建設一批全國鄉村綠化美化示范縣。

 

方案指出,要保護鄉村自然生態,結合古村落、古建筑、名人古跡等保護,促進人文景觀與自然景觀的和諧統一。加強鄉村原生林草植被、自然景觀、小微濕地等自然生境及野生動植物棲息地保護,加強古樹名木保護。

 

方案提到,要增加鄉村生態綠量,構建鄉村綠道網。開展鄉村裸露山體、采石取土創面、礦山廢棄地、重金屬污染地等綠化美化。利用邊角地、空閑地、撂荒地、拆違地等,開展村莊綠化美化,建設一批供村民休閑娛樂的小微綠化公園、公共綠地。

 

方案強調,要發展綠色生態產業,將鄉村綠化美化與林草產業發展相結合,培育林草產業品牌,做好“特”字文章,大力發展森林觀光、林果采摘、森林康養、森林人家、鄉村民宿等鄉村旅游休閑觀光項目,帶動農民致富增收。

 

方案明確,要加大各類資金投入力度,支持鄉村綠化美化。通過民辦公助、以獎代補、先造后補、籌資籌勞、以工代賑等形式,引導支持村集體和農民自主實施鄉村綠化美化。
 

森林鄉村建設總體要求,森林鄉村建設方案


森林鄉村建設總體要求

 

(一)指導思想

 

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富??傄?,堅持以人民為中心,以改善鄉村人居環境為目標,全面保護鄉村綠化成果,持續增加鄉村綠化總量,著力提升鄉村綠化美化質量,促進綠水青山轉化為金山銀山,努力建設“村美、業興、家富、人和”的生態宜居美麗鄉村。

 

(二)基本原則

 

1.因地制宜、突出特色

 

根據鄉村地理位置、自然稟賦、生態環境狀況、產業發展需求等不同情況,因地制宜,因勢利導,瞄準鄉村綠化突出短板,一村一策,缺什么補什么。避免發展模式趨同化、建設標準“一刀切”。

 

2.保護優先、留住鄉愁

 

保護鄉村地形地貌、水系水體、林草植被等自然生態資源,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。注重鄉土味道,保護鄉情美景,維護自然生態的原真性和完整性,綜合提升鄉村山水林田湖草自然風貌,突出鄉村特色和田園風光。

 

3.量力而行、循序漸進

 

充分考慮鄉村發展基礎,尊重村民意愿,按照鄉村建設規律,先易后難、先點后面,分步有序推進鄉村綠化美化。量力而行、盡力而為,科學合理確定鄉村綠化美化的目標、重點、任務和標準。

 

4.政府引導、多方參與

 

堅持在各級黨委政府領導下,以村為單位組織實施,動員村民自己動手,自覺投身鄉村綠化美化行動。發揮市場配置資源的決定性作用和政府調控引導作用,鼓勵和引導社會資本積極參與鄉村綠化美化。

 

(三)行動目標

 

到2020年,建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉村和一批地方森林鄉村,建設一批全國鄉村綠化美化示范縣,鄉村綠化美化持續推進,森林鄉村建設扎實開展,鄉村自然生態得到有效保護,綠化總量持續增加,生態系統質量不斷提高,村容村貌明顯提升,農村人居環境明顯改善。
 

森林鄉村建設總體要求,森林鄉村建設方案


森林鄉村建設推進實施方案

 

(一)制定工作方案

 

各省級林業和草原主管部門要結合本地實際,制定省級行動方案,指導鄉村綠化美化工作。各縣(含市、區、旗,下同)制定具體工作方案,摸清底數、梳理問題,堅持問題導向,明確縣域內鄉村綠化美化的內容、任務、標準,將任務落實到行政村,并以行政村為單位建立工作臺賬,明確專人負責。

 

(二)加強宣傳發動

 

各地要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳鄉村綠化美化行動的重大意義,推廣好典型、好經驗、好做法;利用生態科普欄等形式,宣傳生態文明理念,解讀鄉村振興政策,提高村民知曉度和參與度,努力營造全社會關心支持鄉村綠化美化行動的良好氛圍。

 

(三)開展典型示范

 

2019年國家林業和草原局啟動開展國家森林鄉村、鄉村綠化美化示范縣建設工作。各地要結合本地實際開展地方森林鄉村建設。通過試點示范,總結提煉出一批鄉村綠化美化成功經驗,形成一批能復制、可學習、可推廣的成熟技術、建設方式和管護機制。

 

(四)持續穩步推進

 

開展鄉村綠化美化行動,改善提升村容村貌,整治農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,既是當前的重點工作,也是一項長期任務。要分階段部署、分年度實施,扎實推進、久久為功。各地要針對突出問題,結合本地實際和傳統習俗,根據鄉村生態保護修復和林草產業發展需要,由易到難、有序推進,推動鄉村綠化美化工作常態化。要堅持因地制宜、實事求是、量力而行、盡力而為,科學節儉開展鄉村綠化美化。

 

自然條件好、氣候條件適宜、樹種資源豐富的地區,要加快鄉村綠化美化進程。有條件的地方要著力提升鄉村綠化美化水平,創建更多美麗宜居的森林鄉村。干旱地區要堅持以水定綠、量水而行,根據水資源承載能力,科學確定林草比重,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,逐步提高生態宜居水平。

 

綠化美化鄉村是鄉村生態振興的先手棋,自2019年開始,市政府實施“綠滿鄉村”三年行動,以建設森林鄉村為載體,持續加大鄉村綠化美化力度,按森林鄉村示范村、森林鄉村重點村分級推進建設,堅持規劃引領、科學建設,因地制宜、分類施策,突出重點、整體推進,政府引導、社會參與,以人為本、改善民生,切實提高鄉村森林質量,建設美麗鄉村,提高農民收入。相信在我國的努力下,鄉村會建設的越來越好!

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