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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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中央一號文件政策解讀:鄉村文旅產業發展的三大認識和四大利好

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-02-08 | 關鍵詞:中央一號文件,鄉村文旅產業發展

2020年中央一號文件對發展文化旅游產業真正實現了重大突破,文化旅游產業圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,還有很多工作要部署、要貫徹、要落實。

 

結合2020年中央一號文件,北京山合水易規劃設計院就其對鄉村文旅產業發展帶來的三大認識和四大利好展開解讀。
 

中央一號文件,鄉村文旅產業發展


鄉村文旅產業發展的三大認識

 

1、旅游業是促進脫貧、防止返貧、持續減貧的首要產業。

 

旅游業作為綜合性產業、綠色產業,在打贏脫貧攻堅戰產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等方面大有可為,且具有長期的可持續性,能有效促進脫貧、防止返貧、持續減貧。

 

2、旅游業是倒逼農村人居環境改善、鄉風文明的重要路徑。

 

旅游業發展將持續倒逼農村公共基礎設施建設、生態環境提升、廁所革命的有序推進,也將為之提供一定的資金保障。

 

3、旅游業是保護鄉土文化、弘揚鄉村文化品牌、促進鄉村文化復興的核心抓手。

 

旅游業為農村非遺傳承人、民間藝人等鄉村文化人才培養提供資金支持保障,促進傳統村落、民族村寨及農業文化遺產等的保護,中國農民豐收節也將與旅游業有非常好的融合。

 

鄉村文旅產業發展的四大利好

 

1、真金白銀補短板,強化“人地錢”要素保障支持。

 

人:有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務。

 

地:破解鄉村發展用地難題,農業設施用地可以使用耕地,新編縣鄉國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地,省級制定土地利用年度計劃時應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地,農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發展鄉村產業。

 

錢:中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,各地應有序擴大用地支持鄉村振興的專項債券發行規模,鼓勵專項金融債券。

 

2、擴大農業農村投資,應對農業投資下滑勢頭。

 

抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設,安排中央預算內投資,支持建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。

 

3、強化科技支撐作用,加強農業關鍵核心技術攻關。

 

部署一批重大科技項目,搶占科技制高點,加強農業生物技術研發,大力實施種業自主創新工程,實施國家農業種質資源保護工程,加強現代農業產業技術體系建設,擴大對特色優勢農產品覆蓋范圍,面向農業全產業鏈配置科技資源。

 

4、發展富民鄉村產業為旅游業多形態的融合發展提供空間。

 

支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈,推動農村一二三產業融合發展;鼓勵國家、省、市、縣現代農業產業園、農村“雙創”基地、家庭農場的發展;綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等的發展。這為旅游與農業產業園、家庭農場、旅游農產品的發展提供空間。

 

2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,也是文化旅游產業高質量發展之年,通過中央一號文件的實實在在的舉措推動,2020年在文化旅游產業用地方面實現重要突破后,文化旅游產業必將逐步消化新型冠狀肺炎疫情的巨大沖擊,實現產業復興和恢復性增長發展。

END

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