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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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特色旅游小鎮發展趨勢如何?存在哪些問題?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-01-07 | 關鍵詞:特色旅游小鎮現狀,特色小鎮發展趨勢

隨著國民經濟水平的提高,居民收入的增加,居民旅游休閑需求進一步增大,中國的旅游產業進入到一個突飛猛進的發展階段。近年來,隨著中國城鎮化水平不斷提高、傳統房地產行業亟需轉型的大背景下,國家適時出臺推進新型城鎮化、發展旅游產業等政策,旅游小鎮在近幾年如雨后春筍般的發展起來。

 

在區域層面的“十三五”計劃中,旅游小鎮的發展和建設是其重要內容之一。如湖南、河南、海南、浙江等,都提出了大規模建設旅游小鎮的發展戰略。此外,很多省份推出了最美旅游小鎮的評選活動,如浙江、湖南、江西等省。
 

特色旅游小鎮現狀,特色小鎮發展趨勢


一、旅游小鎮現狀發展趨勢

 

1、一體化發展

 

新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,其核心為“產城一體化發展”。旅游小鎮應立足旅游開發的資源基礎,堅持以休閑產業為主導的前提,通過集中勞動力、資本、技術、信息、交通等生產要素,并對它們進行加工整理,形成新的生產要素、新的產品、新的生產和管理方式;同時在勞動力、產業和生產要素集的基礎上,為居民和游客提供良好的的生產、生活和服務環境,不斷強化其在區域產業與生活服務中的作用。因此,旅游小鎮具有利用“以休閑產業為主導的產業體系”構建的基礎,推進土地開發、交通建設、基礎設施建設,形成人口聚集,配套發展公共服務,結合發展商業化服務,實現產城一體化發展,持續激發小鎮發展活力的一體化發展趨勢。

 

2、主題化開發

 

旅游發展以特色為主題。因此,旅游小鎮的開發具有主題化趨勢,開發過程中應突出小鎮特色,以主題化為打造手法。其常規手法是用一個核心主題,體現整個小鎮的文化靈魂的主題特點。但主題文化不一定是單一主題,可以通過梳理文化,以打造主題文化為重點,多元文化整合延伸形成旅游小鎮,把多元文化景觀化、建筑化、娛樂化。

 

3、休閑化業態

 

休閑業態聚集帶動小鎮的人氣與商氣。目前的休閑時代大趨勢下,各種商業業態逐漸從傳統趨向休閑,從時尚用品到戶外運動裝備,從休閑餐廳到主題酒吧,從SPA美容到健身俱樂部,從休閑畫廊到數字娛樂,從旅游服務到度假酒店……休閑已不再只是消費行為的點綴,而是成為商業業態發展的大勢所趨。

 

4、景區化設計

 

旅游小鎮作為一個景區,有若干的景點。因此,小鎮的開發不僅僅是城鎮化的開發,還需要景區化的設計,這將成為旅游小鎮開發的大勢所趨。旅游小鎮的入口景觀、公園景觀、節點廣場,大型中心廣場或者集散廣場,這些都是景點,這些景點之間的關系,景點布局,游線關系,構成了一個景區的概念。而水系、綠植、林蔭道、游步道等把景點串聯起來,整體形成一個愜意輕松的環境。而點綴其間的城市家具,如燈箱、座椅、鋪裝、廣告牌等,也應該充滿著詩情畫意。

 

5、特色化生活

 

旅游小鎮與旅游景區的一大區別是小鎮作為一個在城鎮化體系中的區劃單位,其休閑集聚結構延伸出多維的居住結構(城鎮化人口居住、服務人群居住、度假居住等),針對性強的特色化生活方式是對多維居住結構受眾的最大吸引力。因此,旅游小鎮對特色化生活的打造將成為小鎮發展的關鍵性要素。特色化生活可以通過對文化主題在小鎮衣、食、住、行、勞動工作、休息娛樂、社會交往、待人接物等物質生活和精神生活的各個角度的延伸,營造和展示不同的生活模式,打造特色化生活旅游產品,以吸引游客,增加消費。

 

6、合理化布局

 

需求導向功能,功能導向產品。旅游小鎮具備觀光、休閑、住宿、商業、娛樂、生活六大主體功能,功能是小鎮用地布局以及旅游產品設計的依據。旅游小鎮的功能分區,用地布局要圍繞著休閑活動及休閑游線展開。合理的功能分區,用地布局,搭建出小鎮的骨架,塑造出小鎮的形態,結合文化主題的歷史和地域特征,形成小鎮獨特的肌理結構。

 

7、人性化管理

 

隨著“以人為本“觀念的深入人心,旅游小鎮在提升管理職能、完善管理制度、更新管理技術的同時將更加關注管理的人性化。人性化作為一個新的經濟與管理學概念,主要指經濟與社會發展著眼于人類生存和發展,以人為本,盡量增加人文關懷,減少對人類活動和環境的不利影響。并通過增加個性化的服務和溝通,避免高科技發展或僵硬的制度可能給人們帶來的不便,提高消費者和社會公眾的滿意程度,實現社會和諧發展。旅游小鎮可通過增加人性化的管理舉措(如設置愛心通道、自行車租用、醫療服務信息一點通等),提升旅游小鎮的“人情味”,優化居民及游客的居住和旅游的感受。
 

特色旅游小鎮現狀,特色小鎮發展趨勢


二、我國旅游小鎮發展存在的問題

 

目前國內旅游小鎮雖然發展迅速,但存在著各種各樣的問題。

 

首先,法規標準不完善。雖然我國目前已經有小城鎮規劃建設的相關法規,但并未針對旅游小鎮制定實施細則。由于旅游小鎮在諸多方面的特殊性,目前已有的城鄉規劃標準難以指導旅游小鎮的規劃建設,突出表現為以下幾方面:一是用地指標,小城鎮用地指標是以常駐人口進行統計的,而游客屬于流動人口范疇,沒有相應的用地指標,導致無地可用。二是用地分類,旅游小鎮需要規劃大量的旅游建設用地,依據小城鎮規劃相關規范,難以進行細分,也難以進行分類控制。三是建設標準問題,小城鎮基礎設施和配套設施的建設是基于城市標準的適當降低,而對于一個高品質的旅游小鎮來說,旅游服務設施卻往往要比一般性城市設施的建設標準更高。

 

其次,規劃不當,功能系統業態布局不合理。旅游小鎮的發展需要多個功能系統的支持,其各個空間發展規劃、布局規劃因分屬不同的體系而受到不同管理部門的影響。如果操作不當,則難以取得規劃的協同效應,從而影響旅游小鎮的發展。雖然越來越多政府意識到發展旅游小鎮的必要性并制定了相關支持政策,但仍然顯得“熱情有余,規劃不足”。許多旅游小鎮規劃層次低,沒有對當地小鎮的資源狀況、基礎設施、商業發展潛力等發展情況有深入的了解。例如,旅游小鎮會展開發對小鎮對外交通、酒店、建筑體量及商業系統要求較高,而由于會展為小鎮帶來大量客流,要求小鎮內有完善的內部交通系統,使游客“進得去,出得來”,然而一些政府難以對這些功能系統做出詳細規劃,合理布置,項目倉促上馬,造成小鎮內功能業態布局不協調,各服務系統間的價值鏈沒有形成。

 

再次,旅游地產化嚴重。旅游地產的開發具有強大的就業磁力、消費磁力,成為推動旅游小鎮城鎮化的重要動力,同時旅游小鎮的出現在旅游地產上引發了新一輪革命。在這種背景下,大批知名地產公司相繼投資旅游地產行業,例如,在海南,中信、萬科、雅居樂、魯能等開發商扎堆,眾多旅游地產項目上馬。相比其他地產開發模式,旅游地產進入門檻較低,因而吸引大量開發商蜂擁而入,甚至有些小鎮將城鎮化等同于地產化。旅游小鎮地產化嚴重,削弱了小鎮的旅游功能,使休閑娛樂的空間減少。同時,片面追求地產化使小鎮喪失了其人文景觀的原真性,缺乏個性,造成產品重復單一,主題特色不鮮明。

 

最后,歷史風貌難保留、同質化嚴重。尺度宜人、特色鮮明的小鎮風貌是重要的旅游吸引物。但是,在旅游發展過程中,保護和發展小鎮特色建筑和特色空間的難度很大。隨著經濟的發展,現代化和國際化的風格開始蠶食小鎮的傳統街區,導致小鎮歷史風貌逐漸喪失,出現千城一面的現象。同時,部分旅游小鎮在規劃建設過程中,容易走入大拆大改大建的誤區,破壞性的建設導致小城鎮風貌發生不可逆轉的巨變。

 

總體上來看,我國旅游小鎮的開發還處于初期階段,開發層次還比較低,許多旅游小鎮為游客提供的休閑旅游產品過于單一、產品老化、同質化嚴重。例如,目前許多溫泉小鎮的開發方式就是將觀光與泡溫泉簡單地結合在一起,而沒有對溫泉旅游資源進行諸如養生食品、特色餐飲等的深度開發,導致溫泉旅游產品附加值低。大部分旅游小鎮還是以為游客提供簡單的觀光、游覽以及季節性的采摘產品為主,這些缺乏核心競爭力的產品易被模仿,從而導致企業的價格競爭激烈。另一方面,很多旅游小鎮的旅游產品開發難以與當地文化相結合,難以有效利用當地獨特的人文環境和生態環境,而為了追求短期效益開發一些缺乏文化內涵的產品,缺乏持續吸引力。

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