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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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特色小鎮建設標準—特色小鎮規劃建設要點

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-02-19 | 關鍵詞:特色小鎮建設標準 特色小鎮規劃建設要點

特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,它沒有行政建制;特色小鎮也不是產業園區的“區”,它不是單純的“大工廠”,而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,聚焦特色產業,融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。
 

特色小鎮建設標準 特色小鎮規劃建設要點


特色小鎮建設標準

 

1、產業發展——如何衡量小城鎮的產業是否有特色。

 

小城鎮的產業特色首先表現在產業定位與發展特色上,要做到“人無我有、人有我優”,具體表現為:產業是否符合國家的產業政策導向;現有產業是否是傳統產業的優化升級或者新培育的戰略新興產業。產業知名度影響力有多強;產業是否有規模優勢。其中產業規模優勢為定量指標。

 

特色產業還應該具有產業帶動作用以及較好的產業發展創新環境。產業帶動作用分農村勞動力帶動、農業帶動、農民收入帶動等三個方面,分別用農村就業人口占本鎮就業總人口比例、城鄉居民收入比等定量數據表征。

 

產業發展環境采用產業投資環境與產業吸引高端人才能力兩個指標表示,具體指標分別用產業投資額增速和龍頭企業大專以上學歷就業人數增速兩個定量指標來表征。

 

2、美麗宜居——如何衡量小城鎮的建設是否宜居。

 

和諧宜居的美麗環境是對小城鎮風貌與建設特色的要求。首先是對城鎮風貌特色的要求,依據研究,將城鎮風貌分為整體格局與空間布局、道路路網、街巷風貌、建筑風貌、住區環境等5個指標,全方位評價小城鎮風貌特色。其次,標準對鎮區環境(公園綠地、環境衛生)以及鎮域內美麗鄉村建設兩大項提出了相關考核要求。

 

3、文化傳承——如何衡量小城鎮的文化是否傳承良好。

 

彰顯特色的傳統文化關乎小鎮文化積淀的存續與發揚。因此,標準從文化傳承和文化傳播兩個維度考察小鎮的文化傳承情況。

 

4、服務便捷——如何衡量小城鎮的設施服務是否便捷。

 

便捷完善的設施服務是特色小鎮的基本要求。小城鎮設施服務的標準較為成熟,依據以往經驗,標準從道路交通、市政設施、公共服務設施等三大方面考核小鎮的設施服務便捷性。同時,注重對現代服務設施的評審,包括WIFI覆蓋,高等級商業設施設置等指標。

 

5、體制機制——如何衡量小城鎮的體制機制是否有活力。

 

充滿活力的體制機制是特色小鎮最后一個重要特征。首先,小鎮發展的理念模式是否有創新。發展是否具有產鎮融合、鎮村融合、文旅融合等先進發展理念;發展是否嚴格遵循市場主體規律等是考察的重點;其次,規劃建設管理是否有創新,規劃編制是否實現多規合一;最后,省、市、縣對特色小鎮的發展是否有決心,支持政策是否有創新。
 

特色小鎮建設標準 特色小鎮規劃建設要點


特色小鎮規劃建設要點

 

1、保持特色文化的鮮明性。

 

特色文化小鎮的特質在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同樣在于“特色”。因此,打造特色小鎮的首要原則,是保持小鎮“特色”的鮮明性。其次,保持其鮮明的生態特色。如在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環經濟等注入“生態”理念。再次,保持風格的獨特性。不同的板塊、建筑風格各異、功能和魅力各異,與其文化特色相匹配,不重復、不趨同,確保特色的唯一性和鮮明性。

 

2、彰顯文化的原生性、鮮活性。

 

“原生性和鮮活性”是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素,詮釋小鎮文化傳統。讓獨有的文化元素融入其中,打造成文化景觀與商業元素巧妙融合的特色小鎮, 讓小鎮散發誘人芳香。

 

3、打造生態旅游小鎮。

 

特色文化小鎮的顯著特點之一,在于它不是以簡單地聚居形式和生活模式而存在,是貿易、休閑、度假的場所,是寶貴的文化旅游資源。因此,從交通、人文環境、建筑風貌,到功能布局、設施建設,從休閑、娛樂,到餐飲、商貿,一切要從打造生態旅游小鎮的角度出發,精心設計,詳細謀劃,創造民眾生態旅游的綠色環境,打造生態旅游的綠色服務業,使文化小鎮成為民眾流連忘返的度假基地,使文化資源充分轉化為文化產業,增加民眾的經濟收入,實現文化大發展、大繁榮。

 

4、文化產業發展與小鎮的前景相匹配。

 

國內外特色小鎮的建設與發展經驗顯示:文化小鎮的建設,必須統籌考慮文化產業規劃,才能使小鎮保持持久的繁榮。文化產業規劃,不能完全限定在休閑、度假旅游方向,應多維考慮,借鑒SWOT、LAC、VERP等國內外先進技術與方法,對文化小鎮實施整體規劃,務求探索一個適合小鎮自身發展的產業鏈條,以便凝聚人氣、物流、資金流,繁榮文化市場。

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