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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村旅游發展的對策有哪些?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-12-23 | 關鍵詞:鄉村旅游發展的對策

針對鄉村旅游業發展的現狀,以及鄉村旅游業發展過程中存在的一系列的問題,聯系鄉村旅游發展的實際情況,就鄉村旅游資源的開發利用,政府在鄉村旅游業發展中職能的發揮以及鄉村旅游資源的整合等方面提出一系列具體的對策建議。
 

鄉村旅游發展的對策


一、多渠道引進資金

 

(一)財政投入政策

 

各級財政要不斷加大資金投入,通過財政貼息、貸款擔保和補助等方式,引導和支持鄉村旅游業的加快發展,重點支持已有特色項目的改造提升,培育新的項目。設立專項發展資金,將專項資金用于;一是用于鄉村旅游點,如“星級農家樂”的認定和資金獎勵;二是用于對鄉村旅游發展的政策資金補助,如項目資助或貸款貼息;三是用于加強鄉村旅游信息化建設和休閑農業促銷宣傳、形象推廣、市場開拓等工程;四是用于鄉村旅游專項人才培訓培養。

 

(二)稅收政策

 

對從事農業基礎設施建設,農業信息服務系統開發,農業產品開發,農業旅游、森林旅游、休閑度假、生態旅游及其它休閑農業資源綜合開發項目建設的企業,實行稅金減免政策。對于一般性的投資項目,推行減稅制度;對投資額較大的休閑農業項目,可以在一定年限內免征投資者的各項稅費,在一定年限以后減征其稅費。

 

(三)融資引資政策

 

旅游是資本有機構成較高的行業,單靠政府以及農民農業自身很難完成鄉村旅游的區域化發展。鄉村旅游業的發展應加強招商引資,積極打造融資平臺,開辟貸款綠色通道,努力為參與休閑農業經營的企業和個人解決資金不足的瓶頸。制定政策,鼓勵化會閑散資金投入到鄉村旅游的開發和經營中去,政府要對有發展前景的鄉村旅游項目給予資金上的扶持和利率上的優惠。

 

二、加大鄉村旅游基礎設施建設

 

旅游資源是吸引旅游者到旅游地旅游的首要要素,但是旅游地配套的基礎設施,也是提高游客滿意度,進行二次旅游的重要要素,近幾年,鄉村旅游業快速發展,但是配套的基礎設施還跟不上鄉村旅游發展的速度,導致旅游者滿意度不高,為了更好的滿足旅游者的需求,政府及各級主管部口要重視對旅游配套基礎設施的改善,應該不斷的完善和健全食、住、行、游、購、娛六要素的配套項目的建設。

 

(一)改善道路交通

 

打造鄉村旅游“綠道”、“慢道”和“自駕車風景道”體系,完善城鄉旅游交通功能,提升公路旅游交通,購置旅游觀光車,開通旅游專線,尤其是針對休閑農業的鄉村旅游專線。城市交通向周邊園區和景區蔓延。開通旅游專線,串聯城區和周邊主要景區、主要都市農業休閑區、串聯旅游景區的公交線路與部分景區有計劃有步驟地實現免費。加快推進生態廊道建設。借助交通道路和生志廊道建設以及新型社區建設,注重兩側城鄉風光的景觀效果,使其相互銜接,增強視覺美感,將其打造成景觀廊道。

 

(二)改善旅游住宿條件

 

重點改造和提升休閑農園,確保休閑農園擁有高檔套房、標配,硬件設施達到星級水平;形成"一村一品"農家樂示范戶,每家農家樂硬件實施要符合相關評定標準。根據實際情況,除了農家樂外,在農莊農園內還可建設4種類型住宿設施,如民居客找、鄉村酒店、水上俱樂部、田園度假村,其內容如下:民居客棧,以農家樂服務接待設施的完善為主,包含農家樂、漁家樂等設施;鄉村酒店服務于休閑農業和鄉村旅游的鄉村酒店,設計為具有鄉村文化榜色的中高檔住宿接待設施;水上俱樂部作為高檔接待設施建設,俱樂部特色主要體現運動休閑及水域商務休閑;建設一批既有家的溫暖又有賓館的優越的田園度假村,除了供業主使用外,還可以委托管理方經營。

 

(三)加強對鄉村旅游行業的監管

 

進一步規范旅游行業的監管力度,化化鄉村旅游服務軟環境,大力開展旅游服務行業技能培訓,抓實旅游企業的服務培訓提高工作;做好星級酒店復核申報評定工作,抓好賓館酒店的管理工作;督促旅游景區進一歩提高文明服務、改善環境面貌、整頓旅游秩序、提升服務質量、提高隊伍素質,抓實文明風景旅游區管理工作;設立旅游投訴電話,處理旅游投訴業務,抓實旅游行政執法工作。完善旅游安全制度,定期牽頭文旅、公安、安監、消防、民宗等部口,在春節、“五一”、“十一”等節假日前,對景區景點、賓館酒店進行旅游安全綜合檢查,抓實旅游安全管理工作。

 

三、進一步加快旅游景區資源整合

 

首先,隨著旅游業的發展,旅游景區的運行面臨競爭不斷加劇,以往功能單一、經營規模較小的旅游景區面臨著較大的競爭壓力,整合旅游景區資源促進做大做強是提高綜合競爭力的重要手段。針對部分旅游景區在產品開發方面只考慮自身需求,導致旅游產品出現區域內同質化嚴重的問題,管理人員應下大力氣進行資源整合,消除內部同質競爭的問題,借鑒天目湖旅游度假區的管理模式,考慮成立大型的現代旅游發展集團公司,通過旅游集團公司進行資源整合,實現旅游集團內部統籌兼顧發展格局,消除內部不合理競爭,充分發揮整體優勢和集聚效應,形成獨特的旅游產品品牌。小型旅游景區要通過推進合作社或以業入股成立公司的形式,實現資源有效整合和運行機制的創新,促進旅游景區壯大主體,提升對外的影響力和防范風險的能力,實現多方共贏,共同發展。

 

其次,進一步加快已有的旅游景區轉企改制步伐。針對旅游景區發展速度較快、產品經歷的培育期和成長期較短、運行管理機制還不夠完善的問題,特別是政府主導建設和管理的旅游景區,政府管理要放手,充分發揮旅游景區企業的積極因素,按照現代管理制度改造旅游景區管理機構,盡快建立符合現代企業制度的運行機制,逐步形成良好的內部激勵機制,不斷吸引優秀旅游人才,提升旅游景區運行管理的水平,促進旅游景區健康穩定發展。
 

鄉村旅游發展的對策


四、提高鄉村旅游從業人員素質

 

第一,鄉村旅游起步比較晚,專業的旅游管理人才不足,鄉村旅游行業內人員的專業素質和職業技能跟不上鄉村旅游發展的速度。因此要建立旅游管理的人才庫資源,大力培育高素質的鄉村旅游管理和工作人員。鄉村旅游經營與管理需招納涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、游憩、文化、動植物、管理、經濟等多學科知識的專業人才,以及多學科融合的復合型人才。各級鄉,村旅游主管部口要積極做好基層人才的培養,將人才培養納入農村勞動力素質培訓計劃中,提高鄉村旅游從業人員的綜合素質和服務水準。

 

第二,對精品休閑農園(農莊)、農家樂等管理人員重點開展政策法規、宏觀管理、發展理念、農業創意、信貸融資、生產安全、綜合服務等知識培訓。對于導游和景點服務人員等,開展專業技能的培訓,提升管理服務的水平。通過開辦培訓班、研討會等,創新服務方式和服務理念,不斷提高經營管理者的服務水平。建立相應的信息庫,實現人力資源的信息化管理。同時定期舉辦不同級別的人才供求交流會、洽談會,為人才流動創造條件。

 

五、專項突破

 

發展旅游這一專項旅游產品有其機遇和優勢。休閑旅游產品專項突破要借助外部有利時機,主動出擊先做持色品牌,獲得市場的初步啟動與一定范圍的知名度,然后以此進行旅游產業的全方位轉型與升級,整體加以帶動,全面予以提升。旅游產品規劃和開發方面一定要突出產品的體驗性、復合性和品牌性。首先,產品的體驗性要強。旅游是一種非常重要的體驗式旅游形態,具有此類需求的旅游者希望通過積極主動地投身于旅游活動中,獲得更加深刻的旅游體驗,達到的效果。其次,復合性強。功能單一的旅游產品已不能滿足日益提高的市場需求的旅游產品要集觀光、休閑、文化、體驗、養生、娛樂等各種功能于一體,打造復合型旅游產品。再次,品牌性強。旅游品牌效應在市場營銷中起著重要作用,旅游發展要率先形成自己的品牌,從而占據有利的市場,結合當地的旅游資源,打造出特色溫泉游、運動健身游等康體旅游品牌。

 

六、產業集面化

 

在需求持續擴張、技術不斷進步的時代背景下,產業界限開始模糊,產業融合加快,促使旅游業與多個產業融合發展形成了多業共生、混業發展的集團化模式,誕生了許多新型旅游復合型業態,房地產業和旅游業這兩大產業在中國經濟增長過程中發揮了關鍵性作用,也呈現強合創新的趨勢,一方面,度假旅游的興起使得旅游區的短期或長期居住消費比重不斷提高,從而引起大量旅游區地產項目的租賃或購買需求。另一方面,我國傳統房地產業競爭日益激烈,在國家政策的嚴格調控下,房地產業面臨業態的創新和轉型,而旅游概念的引入作為提升項目附加值的重要手段,已經引起房地產企業的高度重視。因此,旅游和地產兩者的結合是目前許多旅游地產業集團化的主要表現。

 

旅游地產也是推動旅游的有利工具。首先,旅游的休閑性、度假性和體驗性決定了居民旅游對居住、休閑項目等配套設施的需求持續增加。其次,現在已經形成了一定規模"旅游+地產"的開發形式。公司集團將旅游形式很好的與地產結合起來,為前來休閑度假的游客提供了一系列可供選擇的形式,如溫泉養生、運動休閑等。這一產業集中模式有利于更好地服務游客,延長旅游逗留時間、刺激旅游消費、增加旅游收入。

END

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